Támogatja Ön a társasági adó (tao) kedvezményeinek rendszerét?


2016-ban a különböző adókedvezmények a központi költségvetés bevételi oldalát 958,4 milliárd forinttal csökkentették, közülük a legnagyobb tételt a társasági adó (tao) kedvezményei alkották, amelyek összege 312,5 milliárd forint volt. (A személyi jövedelemadó (szja) főként családi kedvezményei 255 milliárd forintot tettek ki.)

A kezdetek: előadó-művészeti tao

2009-ben született meg az a szabályozás, amely lehetővé tette, hogy a cégek színházak és zenekarok számára felajánlhassák a társasági adójuk (tao-juk) egy részét. A megelőző évi jegybevételük 80%-ig kaphattak tao-támogatást azok az előadó-művészeti szervezetek, amelyek a Nemzeti Kulturális Alap (NKA) mellett működő Előadó-művészeti Iroda nyilvántartásában regisztráltak (az állami és önkormányzati előadó-művészeti szervezetek automatikusan bekerültek ebbe a nyilvántartásba). 2014-ben 370 színház, szimfonikus zenekar, táncegyüttes szerepelt a nyilvántartásban, és összesen 17 milliárd forint tao-támogatás folyt be hozzájuk, 2015-ben már több mint 22 milliárd forint. A 2017. decemberi nyilvántartásban 474 szervezet szerepel.

Az előadó-művészeti tao körüli visszaélések nagyon sokfélék és színesek: 2015 végén például Tiszta TAO Társaság néven szervezetbe tömörülő kulturális intézményvezetők kijelentették, hogy a jövőben nem hajlandóak ún. jutalékot fizetni a tao-támogatást nyújtó vagy közvetítő cégeknek, amely jutalékok összege a kezdeti 3-4%-ról egészen 30-40%-ig is nőtt. A jutalékok visszacsorgatása mellett visszaélések gyanúja merült fel számos külföldi turné körül is, ezért a korábbi szabályokat szigorították, és ma már csak az EU területéről származó jegybevételek 80%-ig lehet a tao-támogatásokat igénybe venni. Ami nem változott az elmúlt években: nincs hatékony ellenőrzési módja sem az előadások tényleges megtartásának, sem a jegyeladások tényleges megvalósulásának, illetve az „innovatív” műfaji kategorizálásoknak (pl. színházi előadásként címkézett könnyűzenei koncert) sem. Ajánlott olvasmány a témában Hamvay Péter Gazdagodj okosan! – Társasági adóval trükköző kulturális vállalkozások c. cikke.

2011 óta: film- és látványsport-támogatási tao

2011. július 1-je óta a cégek társasági adójukból a filmgyártást és a látványsportokat – a labdarúgást, a kézilabdát, a kosárlabdát, a vízilabdát és a jégkorongot, illetve 2017-től már a röplabdát is – is támogathatják. A filmgyártásra felajánlott tao-pénzeknél jóval nagyobb nagyságrendű a látványsportokra menő pénz. Hat év alatt mintegy 415 milliárd forint került tao-pénzként a központi költségvetés bevételi oldala helyett különböző látványsport-szervezetekhez, ennek az összegnek kb. a fele, közel 200 milliárd forint ment focira. A látványsport-szervezetek egyre több tao-pénzhez jutottak az elmúlt években: 2011-ben még csak 38,6 milliárd forint, 2016-ban már 99,2 milliárd forint volt a náluk landoló tao-támogatások összege. A tao-pénzek 80%-a a kluboknál landolt, csak 20%-uk került a sportági szövetségekhez. Nem minden egyesület juthat támogatáshoz, sőt, a többség, a leginkább rászorulók egyáltalán nem férnek hozzá a tao-pénzekhez.

Ezekből a százmilliárdokból nagyjából két-háromezer különböző sportszervezet részesedett, de a pénz nagyon egyenlőtlenül oszlott el. A sportszervezetek utánpótlás nevelésére, bérköltségre, eszközbeszerzésre, infrastruktúra-fejlesztésre stb. költhetik el ezt a pénzt, és minden tao-projekthez kell valamennyi önrész. Az elmúlt években a focinak és a kézilabdának jutott a tao-támogatások nagyjából kétharmada, és a maradék egyharmadon osztozhatott a vízilabda, a jégkorong és a kosárlabda. Milliárdokat csak egyes, kiemelt sportegyesületek kaptak a társasági adókedvezményből. Legutóbb éppen a felcsúti sportakadémia ügye járta be a sajtót: a Magyar Labdarúgó Szövetség 5,39 milliárd forintnyi tao-pénzt engedélyezett egy újabb fejlesztési programjukra. Ekkora összeget még egyik egyesület sem kapott. A focicsapatok közül a legtöbb tao-pénzt tíz csapat kapta: Felcsút, Mezőkövesd, BVSC, Kecskemét, Haladás, MTK, Debrecen, Békéscsaba, Diósgyőr, UTE. Felcsútra érkezett messze a legtöbb tao-pénz: a Puskás Akadémia jobban jár a tao-pénzekkel, mint a top-10 tao-pénzhez jutó másik kilenc focicsapat összesen. Felcsút ráadásul egy átlagos tao-kedvezményezettnél 196-szor több tao-pénzt kap. 2011 óta 19,3 milliárd forintnyi tao-pénz érkezett Felcsútra, a javát tárgyi eszközökre és ingatlanberuházásra költötték.

Közpénz

Bár a magyar kormány szerint a tao-támogatás nem közpénz, hanem a vállalatok jövedelme, és ezért az állam nem köteles elszámolni a felhasználásáról, 2017. október 25-én a Transparency International Magyarország által indított perben a Kúria is kimondta, hogy a tao igenis közpénz. El kell tehát számolni a tao felhasználásával, ám a szövetségek nem kapkodják el az adatok feldolgozását, és az illetékes szaktárca, az Emberi Erőforrások Minisztériuma sem éppen segítőkész, ha a tao-rendszerről van szó, a közérdekű adatigénylésekre sem nagyon reagál. A számokat közzéteszik ugyan, de sok esetben úgy, hogy véletlenül se lehessen összesíteni őket.

Számos cikk született a tao-rendszer furcsaságairól és visszásságairól (Felcsút esetén kívül is): az OTP több mint 47 milliárd forintot adott tao-támogatásként sportcsapatoknak az elmúlt hat évben ahelyett, hogy társasági adóként befizette volna az államkasszába; a Balatonfüred Kézilabda Sportjáért Közhasznú Alapítvány 500 millió forintos tao-támogatást kapott, hogy a környékbeli kézilabdázó gyerekeknek kollégiumot építsen, aztán végül jakuzzis, panoráma tetőteraszos szálloda lett az építményből. Az EU 2017 során mégis újabb hat évre jóváhagyta a tao-támogatások magyar rendszerének működtetését.

Javaslatok

A tao-támogatásokat általában átláthatóbbá, ellenőrizhetőbbé kellene tenni. A rendszert a kezdetektől körüllengi a politika: sok esetben azok a szervezetek jutnak a legtöbb pénzhez, amelyeknek megvannak a megfelelő kapcsolataik. A tao-pénzek tulajdonképpen a költségvetésből kiszervezett állami támogatások. Magyarországon az egészségügy, az oktatás és az egész civil szektor alulfinanszírozott. Az egészségügy és az oktatás is  a szükséges mérték alatt részesül a központi költségvetésből (az oktatásra 7% helyett 11% fölött, az egészségügyre 10% helyett legalább 15%-ot volna szükséges fordítani ahhoz, hogy az uniós átlagot elérjük). A civil szervezeteket is alig támogatja az állam, kivétel a kormány számára kedves civil szervezetek köre: a Nemzeti Együttműködési Alap Kollégiumainak a 2018. évre vonatkozó „Civil szervezetek működési célú támogatása” című pályázati kiírása keretében például az összes  – több mint 50 ezer van – hazai nonprofit szervezet között csupán 2,8 milliárd forintot osztanak szét. Egy megfelelően szabályozott és átlátható tao-támogatási rendszer tehát kiterjedhetne az egészségügy, az oktatás és a teljes civil szektor fejlesztésére.

Források:

Pest Megyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Oktatási és Kulturális Osztály: Nyilvántartott előadó-művészeti szervezetek (2017. december) http://www.kormanyhivatal.hu/download/3/a7/14000/Nyilv%C3%A1ntartott%20%20el%C5%91ad%C3%B3-m%C5%B1v%C3%A9szeti%20szervezetek%202017_december.xlsx

Civil szervezetek működési célú támogatása 2018 – NEA-18-M http://palyazatiras2020.hu/palyazatok/civil-szervezetek-mukodesi-celu-tamogatasa-2018-nea-18-m/

2017-12-20 Székely Sarolta, mfor.hu: Hova mennek el a TAO-milliárdok Felcsúton? http://mfor.hu/cikkek/vallalatok/Hova_mennek_el_a_TAO_milliardok_Felcsuton__.html

2017-12-18 Jávor Bence, Index: 5,4 milliárdos tao-rekorddal sokkol Orbán felcsúti akadémiája https://index.hu/sport/futball/2017/12/18/5_4_milliardos_tao_rekorddal_sokkol_orban_felcsuti_akademiaja/

2017-11-13 Jandó Zoltán, G7: Összeszedtük az összes tao-támogatást: hat éve minden kilencedik adóforintról lemond az állam https://g7.24.hu/allam/20171113/osszeszedtuk-az-osszes-tao-tamogatast-hat-eve-minden-kilencedik-adoforintrol-lemond-az-allam/

2017-10-25 Miklósi Gábor, Index: Kúria: Nem titkolhatók a tao-pénzek https://index.hu/gazdasag/2017/10/25/kuria_tao_kozenz/

2017-10-02 Székely Sarolta, mfor.hu: 360 milliárd forint: ennyiről mondtak le Orbánék a TAO miatt http://mfor.hu/cikkek/makro/360_milliard_forint__ennyirol_mondtak_le_Orbanek_a_TAO_miatt.html

2017-03-16 Bita Dániel, Pető Péter, 24.hu: Irdatlan pénz a látványsportokra: 415 milliárdot öltek bele Orbánék https://24.hu/belfold/2017/03/16/irdatlan-penz-a-latvanysportokra-415-milliardot-oltek-bele-orbanek/

2016-12-16 Czinkóczi Sándor, 444.hu: 33 milliárdosra nő jövőre Andy Vajna fekete luka https://444.hu/2016/12/16/33-milliardosra-no-jovore-andy-vajna-fekete-luka

2015-12-04 Hamvay Péter, MagyarNarancs: Vigyázz, tao, megalakult a tiszta kezek társasága: Vidnyászky, Ókovács, Oberfrank, Fekete… http://magyarnarancs.hu/szinhaz2/vigyazz-tao-megalakult-a-tiszta-kezek-tarsasaga-vidnyaszky-okovacs-oberfrank-fekete-97477

2015-12-04 Sümegi Noémi, valasz.hu: Végre: konzervatív és liberális művészek együtt a korrupció ellen! http://valasz.hu/kultura/vegre-konzervativ-es-liberalis-muveszek-egyutt-a-korrupcio-ellen-116427

2014-11-27 Hamvay Péter, MagyarNarancs: Gazdagodj okosan! – Társasági adóval trükköző kulturális vállalkozások http://magyarnarancs.hu/belpol/gazdagodj-okosan-92736

Lap bezárása

Bezár